近年來，越來越多國家在道路與城市要道部署「自動車牌辨識系統」（ALPR, Automatic License Plate Reader），其中以美國多座城市導入的Flock Safety系統最具代表性。這類設備主打協助警方找回失竊車輛、追蹤嫌犯動線、提升破案效率，但隨著實際案例曝光，圍繞在「治安與隱私」之間的爭議，也正快速升溫。
警察也會濫用？威斯康辛州爆出刑事案件
近期，美國威斯康辛州發生一起震撼警界的事件。一名31歲的警察Cristian Morales，被指控濫用Flock車牌辨識系統，非法查詢特定人士車輛資料，目前已遭起訴「濫用公職」，屬於重罪，最高可判3年半徒刑並處以高額罰款。
根據起訴書內容，Morales在非公務情況下，多次查詢特定對象與其家屬車輛的移動紀錄，甚至是在下班時間使用系統。他事後向調查人員坦承，自己是在精神狀況不佳下違規操作，也清楚知道這樣的行為不被允許。
更值得注意的是，這起事件並非警方內部稽核發現，而是當事人主動向警方檢舉，才揭露整起濫用情事。
不只一案，其他州也傳出警員違規使用
威斯康辛州並非孤例。喬治亞州曾有警員被發現利用該系統進行企業間諜活動而遭解職；密蘇里州也有警員因不當使用車牌系統被開除，甚至仍在評估是否提出刑事指控。
而這些案例有一個共通點：幾乎都是由民眾或外部單位發現問題，而非系統本身或警方主動揭露，這也讓「誰來監督監視系統的使用者」成為輿論焦點。
一座中型城市，就有上百支車牌攝影機
如果說個別案件凸顯濫權風險，那麼阿肯色州小岩城的狀況，則展現了「規模化監控」帶來的結構性爭議。
人口約20萬的小岩城，全市已部署116套車牌辨識攝影機。只要車輛進出城市，大多數都會被掃描建檔。每一次掃描，不只記錄車牌號碼，還會同步記下時間、地點、車型、顏色，甚至貼紙、凹痕等外觀特徵，形同建立一套可回溯車輛行蹤的資料庫。
警方表示，這些設備對尋回失竊車輛與鎖定嫌犯非常有效。但根據公開資料，短短不到四年，已有191名警員進行超過6萬次查詢，其中不少理由僅標示為「調查中」「可疑狀況」，並未經法院核准。
資料不只留在當地，還能跨州共享
更引發爭議的是，這些車輛資料並非只存在地方警局。電子前線基金會的文件顯示，小岩城警方可將資料分享給全美多州執法單位，聯邦機構也能透過地方單位調閱。
即使阿肯色州法律規定政府單位須在150天內刪除資料，但系統供應商與外部單位並不一定受相同限制，資料流向與保存方式，對一般民眾而言幾乎不透明。
支持者與反對者，各有立場
在小岩城當地，有民眾支持警方作法，認為「我沒有做壞事，沒什麼好怕被拍」。但也有不少居民質疑，這樣的系統等同於建立「無搜索票的大規模監控網」，長期恐怕侵蝕公民隱私。
隱私團體指出，問題不只在於「有沒有濫用」，而是「根本無法確保永遠不會濫用」。更別提過去還曾發生研究者實測就能入侵攝影機、即時觀看影像的案例，顯示系統安全性同樣存在風險。
花錢擴充，監督卻沒過關
即便爭議不斷，小岩城市議會仍在2025年10月通過決議，追加約69萬美元，延長Flock系統合約兩年。同年12月，一項要求市府每年公布監控設備使用報告的法案卻未能通過，官方認為「沒有必要增加額外監督」。
結果就是，攝影機繼續運作，市民行蹤持續被記錄，而制度性的監管仍然不足。
治安科技的兩面刃
從警察濫用系統遭起訴，到整座城市被車牌辨識網絡覆蓋，美國這一連串案例清楚顯示，高科技監控設備雖然能提高執法效率，卻同時放大權力濫用與資安風險。
當攝影機不只是拍違停，而是能建立每輛車的行為軌跡，問題就不再只是治安，而是每個人對隱私、透明度與政府權力邊界的選擇。
你支持在城市道路大量建置車牌辨識系統與監視器嗎？在犯罪防治與個資保護之間，這道界線，正成為全球車壇與社會無法迴避的課題。
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