台美關稅談判進入最後衝刺階段,除了半導體供應鏈備受矚目外,對汽車與汽車零組件課徵的「對等關稅」與232條款優惠,更是國內車廠與零組件業者緊盯的關鍵。
目前美方對台灣多數工業產品加徵20%「對等關稅」,政府正全力爭取往15%調降,且不得再疊加原MFN(最惠國)稅率,並希望汽車相關項目能納入232條款的優惠清單中。

關稅從32%降到20%,下一步目標鎖定15%
今年4月起,美方對我國部分輸美產品加徵對等關稅,稅率一度高達32%,在雙方多輪談判後,7月31日宣布調降為20%。國發會評估,這項降幅已經讓對出口、產值、GDP與就業等負面影響減輕約一半,但對於高關稅敏感產業來說,壓力仍然不小。
行政院經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮在立法院答詢時已明確表示,台灣的談判目標就是「稅率往下調」,15%是政府設定的目標值,而且強調稅率不能再與原本MFN稅率疊加,避免企業面臨「關稅雙重打擊」。
目前日本已與美方談妥以15%且不疊加為主軸,韓國則採部分疊加模式,台灣希望能比照日本方案,取得相同級距的待遇,以維持出口競爭力。

誰最痛?工具機、機械、汽車零組件被點名衝擊最大
從國發會盤點來看,雖然台灣對美出口前30大工業產品中,有超過七成屬於「對等關稅豁免清單」,多半是半導體、伺服器等資訊電子產品,幾乎不受20%暫時性關稅影響;但工具機、一般機械與汽車零組件卻沒有這麼幸運。
這些產業的對手包括日本、韓國與歐盟,多數已享有15%較低稅率,反觀台灣企業仍背負20%暫時性對等關稅,加上原本MFN稅率,成本壓力自然更大。對汽車鏈來說,不只是整車輸出,美系車廠導入台製零組件時,也會重新計算成本優勢,關稅高低足以左右訂單流向。也因此,汽車零組件被視為本輪談判中,最需要盡快「止血」的產業之一。

「台灣模式」是什麼?不是拿現金換關稅,而是用產業實力談條件
外界常聽到官員提到「台灣模式」,但到底跟日韓有什麼不同?經濟部長龔明鑫多次在立法院與產業座談會中解釋:日韓模式偏向「出錢換條件」,由政府編列大筆投資或補貼,換取美方較優惠的稅率或產業安排;台灣則強調以產業實力與供應鏈價值入手。
所謂「台灣模式」,核心有幾個重點:
- 以完整產業聚落與科學園區經驗,協助美方打造高科技與製造基地
- 由企業主導赴美投資,政府提供「一站式行政協調」,降低落地成本
- 供應鏈不只是落在美國本土,也串聯台灣上中下游體系,形成長期合作關係
簡單說,台灣不是拿一袋錢去談,而是用產業能力、投資需求與供應鏈安全當籌碼,換取關稅與市場的長期穩定。
這次談判中,總統與行政院長都公開提到,「重要項目」大致已有共識,龔明鑫也證實,這些項目包含半導體與汽車相關內容,代表汽車產業也在「台灣模式」下爭取實質利益。

232條款也在談!汽車業盼爭取更多優惠
除了對等關稅本身之外,另一個被頻繁提到的,是美方的「232條款」。232條款原本與「國安」掛勾,用來對鋼鋁、汽車等產品課徵額外關稅,國發會與經濟部在報告中都提到,我方目標之一,就是爭取在232條款中獲得更多關稅優惠,特別是在汽車與零組件相關項目。
對台灣汽車產業而言,這不只是關稅數字的問題,而是未來能否持續在美國汽車產業供應鏈占有一席之地。若能爭取到與日韓相近的232待遇,台灣零組件廠在面對歐美車廠採購時,談判籌碼明顯不同。

半導體關稅風暴暫時避開,但汽車業不能鬆懈
在半導體部分,美國今年8月雖然拋出將對進口半導體課徵「約100%高額關稅」的強硬訊號,但已在美國設廠或承諾設廠的企業可獲豁免,台積電在亞利桑那州高達1,650億美元的投資,因此被視為美方政策的重要支柱。
更關鍵的是,台灣出口到美國的半導體,本來就沒有被列入20%對等關稅的課徵範圍內。對比之下,汽車零組件與機械業,便成為目前受關稅影響最直接的產業族群。也因此,在「半導體大致安全」的情況下,本輪台美談判的關稅焦點,實際上更偏向傳統製造業與汽車供應鏈。

談判時程:年底有沒有機會?關鍵仍在美方
截至目前為止,台美已進行5輪實體談判與多次線上磋商,內容涵蓋對等關稅、供應鏈合作與232條款等議題。談判團隊表示,雙方正在進行最後的文書交換與文本彙整,只要達成初步共識,就有機會展開第6輪實體談判,並朝年底前完成協議邁進。
不過,楊珍妮也坦言,時程能否趕上年底,並非單方面可以決定,仍取決於雙方對稅率水準與條件的最後拉鋸。即便協議成形,完整文本仍須送交國會審議,若國會拒絕或要求重談,也可能讓整個進程出現變數。

對車界意味著什麼?「15%且不疊加」是成敗關鍵
從產業角度來看,這一輪台美關稅談判,對車界最重要的關鍵有三個:
- 對等關稅能否從20%壓到15%
- 能否確保不再疊加原MFN稅率
- 汽車與零組件能否爭取到232條款更多優惠
如果台灣能在這三點上爭取到接近日本的條件,不僅可減輕出口壓力,也有助於台廠維持在美國汽車供應鏈中的競爭力。相反地,若談判結果不如預期,未來台灣汽車零組件與機械出口,恐怕得面對更艱苦的價格戰與接單環境。
在全球供應鏈重組、車輛電動化與國際關稅博弈交織的此刻,這場「20%能不能變15%」的談判,不僅是數字遊戲,更直接關係到台灣汽車產業未來10年的位置。
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